根据州委巡察工作统一部署，2024年9月3日至11月21日，州委第三巡察组对州卫生健康局党组进行了常规巡察，2025年1月16日，州委巡察组向州卫生健康局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》和《关于加强巡视整改和成果运用的意见》《关于加强巡视巡察整改和成果运用的工作措施》《省委巡视整改和成果运用责任清单(试行)》《州委巡察整改和成果运用责任清单(试行)》等有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、组织落实整改情况
州卫生健康局党组认真贯彻落实党中央、省委、州委关于巡视巡察整改工作的部署要求，坚决扛起巡察整改的政治责任，把巡察整改作为旗帜鲜明讲政治的具体行动，全力抓好巡察整改各项工作。
（一）提高政治站位，强化组织领导。把巡察整改作为“政治体检”任务，扛起巡察整改主体责任，第一时间召开局党组会议，专题研究部署整改工作，成立巡察整改工作领导小组，制定巡察整改方案，逐一确定牵头领导、牵头科室（单位）和整改措施、整改时限。聚焦巡察反馈意见，全面对照检查，深刻剖析根源，做深做实做细巡察整改“后半篇文章”。
（二）坚持以上率下，带头示范抓整改。局党组主要负责同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，亲自部署、亲自调度、带头整改，主持召开局党组会议4次、专题会议4次，研究部署整改工作。将巡察反馈问题列入党组议事内容，不定期召开会议研究抓落实，其他分管领导切实履行“一岗双责”，主动认领问题，加强分管领域巡察整改工作督促指导。牵头科室和责任单位主动领责担责、加强协同配合，推动巡察整改任务不折不扣落实到位。
（三）强化统筹调度，闭环管理抓整改。将巡察整改纳入重点工作调度研究，形成定期调度、常态督办、按时报告工作机制。巡察整改领导小组办公室切实发挥指挥调度、统筹协调、督促推动作用，指导具体问题整改，实行“建账+管账+交账+查账+销账”管理。不定期收集科室和单位整改推进情况，强化分析研判，发现问题点对点提醒，通过调研破题等方式，推动整改取得实效。
（四）强化标本兼治，系统施治固成效。把巡察整改作为推动深化医药卫生体制改革和事业高质量发展的有利契机，与落实中央、省委、州委重大决策部署贯通起来，始终坚持问题导向与结果导向相统一，在整改过程中既紧盯具体问题立行立改，更注重从制度机制层面破解深层次矛盾，建立和修订了一批卫生健康领域管理制度，切实将整改成效转化为治理效能，实现从解决“一件事”到规范“一类事”的全面提升。
二、集中整改进展情况
(一)学习贯彻习近平总书记关于卫生健康领域的重要论述精神不够深入，落实党中央重大决策部署推动卫生健康事业高质量发展有差距方面
1.贯彻落实党中央决策部署和省委、州委工作要求不到位，推动全州卫生健康工作高质量发展有差距。
（1）推动健康黔东南建设有短板。
整改落实情况：一是召开健康黔东南等系列培训会议，牵头召集州公安局等单位举办全州人均预期寿命研判分析会，对重点人群年龄死因进行分析研判，针对性出台措施和干预手段。二是全州开展健康县（市）建设率100%，13个县（市）通过国家、省级评估验收，占比81.25%，并在全省作经验交流发言。持续开展健康知识讲座、健康咨询等活动，受益群众17.18万人次，创新开展健康科普宣传进景区、进村超、进村BA活动，累计发放健康宣传资料60.51万份。三是制定印发《2025年黔东南州“顺四时·养正气”治未病二十四节气宣传方案》，开展中医药养生知识“六进”活动70余场次，通过“黔东南微报”等主流新媒体平台发布健康知识50余期。四是加强质量控制和技术指导，建成基层胸痛救治单元109个，卒中单元（哨点）115个。积极开展心肺复苏、AED等急救知识走进景区、机关等宣传，建立院前急救志愿者队伍，开展公众培训70余次，累计培训3358人。五是开展地域高发病专题调研，会同州发改委、州教育局等14部门制定下发实施方案，积极开展健康知识宣传，协助举办省级培训1期，州级培训1期。六是组织全州产科、助产士新生儿科医师到州级危重孕产妇及新生儿救治中心开展轮训3期，更新完善州危重孕产妇和新生儿救治领导小组成员、州危重孕产妇和新生儿救治专家库名单，召开2025年全州母婴安全形势分析会，二季度全州五岁以下儿童死亡率同比下降0.36‰。
整改状态：已完成。
（2）职业病防治体系运行质量不高。
整改落实情况：一是组织对2024年评级为“B级”8家健康体检机构开展问题整改复核，8家均已整改到位，复核合格。二是明确职业卫生技术和放射卫生技术服务资质申报范围，完成各项设施设备、人员准备、相关制度等材料编制，已报省级专家初审。三是州人民医院已开展首例职业病诊断，实现“零”突破。
整改状态：正在整改。
（3）防控疾病检测能力弱。
整改落实情况：一是到黄平等6个县开展疾控实验室能力调研，召开实验室能力提升专题会议，印发《黔东南州区域公共卫生检测检验联合体建设试点工作方案暨县级区域疾控重点实验室建设试点方案》，州疾控中心扩项具备11类检测能力。二是州疾控中心新添置1套自动化微生物全基因组快速测序鉴定溯源系统。三是完成实验室仪器校准第三方公司选定，第一批仪器设备校准完成。四是完成食品安全风险监测采样、数据上报及检测，召开公共场所监测技术培训班。五是州县联动调配设备和人员力量，及时有效应对“6.24”榕江、从江特大洪涝灾害后群众安全饮用水质监测任务，无水源性疾病突发事件发生。
整改状态：正在整改。
（4）公办普惠托育服务体系建设进度缓慢，普惠托育服务供给不足。
整改落实情况：一是将位于凯里城区的州疾控中心原实验室（一栋楼）划拨给州妇幼保健院作为州级综合托育服务中心建设（改造）使用，项目已上报省发改委和省卫生健康委进行提级论证。二是在已建成5个县公办托育机构基础上，新增建成县级公办托育机构5个，其余尚未建成的县正有序推进。三是8个县（市）分别获得中央预算内投资托育机构补助资金，获得省级福利彩票公益金项目补助资金1个；获得省级基建托育机构建设资金1个县；已上报省发改委和省卫生健康委进行提级论证2个。
整改状态：正在整改。
2.以人民为中心的理念树得不牢，为群众提供优质高效的医疗健康服务还有差距。
（1）对本系统资金使用监管乏力。
整改落实情况：一是联合州财政局通报2024年度卫生领域直达资金情况，对工作进行安排部署。二是通过加强调度，我州中央及省级计划生育利益导向资金累计支出进度为52.25%，在全省排第5名。三是按月调度村医补助发放情况，联合州财政局对雷山县、台江县开展现场指导。四是通过“双周一学”组织全体干部职工深入学习《州人民政府办公室关于印发黔东南州州级财政专项资金管理办法的通知》内容，省级全口径统计反馈，我州中央及省级支付资金执行进度排全省第三，较去年同期排名上升4个位次。
整改状态：已完成。
（2）提升家庭医生签约服务质效不高。
整改落实情况：一是完成全州家庭医生签约服务培训，积极推广榕江县家庭医生“无纸化”签约经验。二是安排部署2025年度基层医疗卫生机构巡查，围绕聚焦“违规收费、违规执业和管理漏洞”三个方面内容在全州开展乡村医生队伍规范管理工作。
整改状态：已完成。
（3）促进中医药传承创新发展不足，推动完善中医药服务体系不平衡。
整改落实情况：一是全州县级中医医院实现全覆盖，在全省中医药工作会上就“黔东南州‘一主导、两合力、六聚焦’推进县办中医医院全覆盖”作经验交流。二是民族医药院内制剂实现院内制剂备案和生产“零”突破，获批备案3个民族医药制剂，并实现院内使用。三是民族医药产业创新发展有序推进，制定发布《苗医艾纳香灸疗法技术操作规范》等13项团体标准，开发健康产品16个，推进施秉县太子参申报食药物质目录基础研究。四是中医药文化传承发展，印发文化弘扬工程实施方案，开展中医适宜技术“六进”活动70余场次。
整改状态：已完成。
（4）加强智慧医疗和信息化建设不够有力。
整改落实情况：一是印发信息化攻坚方案，对信息化提质升级建设进行安排部署，举办全州卫生健康信息化业务培训，对便民服务开展不到位的县（市）进行提醒谈话。二是推进信息化提质升级建设，州人民医院等医疗机构按照五级电子病历应用水平启动建设，凯里市人民医院等医疗机构电子病历应用水平从3级升级到4级水平，其余县综合医院均按照4级电子病历应用水平积极推进建设。三是全州建立家庭医生签约服务管理系统和老年人体检管理系统，榕江等县实现家庭医生签约服务无纸化管理，基层医务人员工作明显减负。四是便民服务水平快速提升，全州41家二级以上公立医疗机构开展网上预约挂号服务，45家实现手机移动支付，38家支持诊间挂号和缴费，45家全面推广医学影像“云胶片”服务，患者在手机上即可调阅医学检查报告和医学影像图片。
整改状态：正在整改。
3.强化以基层为重点的医疗卫生体制改革不够有力，项目建设推进缓慢。
（1）构建优质医疗卫生服务体系未健全，优质医疗资源扩容和布局不平衡。
整改落实情况：一是指导全州危重孕产妇救治中心完成自查自评，组织专家对县级危重孕产妇救治中心开展现场质控。二是召开胸痛救治单元和卒中单元（哨点）培训暨调度会，建成基层胸痛救治单元109个，卒中单元（哨点）115个，胸痛救治单元注册和验收在全国分别排第7、9名。三是开展县域医疗次中心“回头看”，完成省级绩效评价发现问题整改，县域医疗次中心服务能力持续提升。四是加快推进三级综合医院创建，天柱县人民医院成功创建为三级综合医院。五是持续推进“五大中心”能力建设，在全州卒中中心、危重孕产妇救治中心、危重儿童和新生儿救治中心实现全覆盖的基础上，增加实现胸痛中心全覆盖。同时，抢抓东西部协作医疗对口帮扶机遇，开展新技术399项。
整改状态：正在整改。
（2）推进紧密型县域医共体建设进展不平衡，公立医院改革成效不明显。
整改落实情况：一是指导各县（市）制定政府办医、行业监管、医共体运行三张权责清单，成立紧密型党委；全面实施“县管乡用”“乡聘村用”，实现县域医疗次中心和中心乡镇至少1名主治医师常年驻点；设立财务管理中心，全州217个乡镇卫生院（社区卫生服务中心）落实“一类保障、二类管理”；制定医共体绩效评价体系，实行月调度机制，纳入高质量发展考核。二是设立一体化管理中心，实现资源同质化管理；创新编制备案制，补充员额备案管理，落实总院-分院联络制度，推行分级诊疗差别化医保支付；成员单位集中核算，薪酬分配向基层倾斜；内部考核与薪酬挂钩，向一线医务人员倾斜。三是构建“三级医院-县级医院-次中心-乡镇”分级诊疗网络，建成州医技云平台和全民健康信息平台，二级以上公立医院100%接入，检查结果互认超200项；推动县乡HIS系统统一，制定远程医疗收费政策；47家医院与省内外53家机构结对帮扶，下沉医务人员400余名，开展新技术399项；在医防协同机制方面，榕江县推行“三高共管”，三穗县探索“三医融合”。四是基层诊疗量占比55.32%，县域内住院人次占比81.12%，就诊率94.53%，有序就医格局基本形成。
整改状态：已完成。
（3）全民健康信息化协作应用水平低。
整改落实情况：一是印发信息化攻坚方案，对全民健康信息平台建设进行安排部署，举办全州业务培训，积极开展调研指导，对推进缓慢的县（市）进行提醒谈话。二是完成全民健康信息平台数据中心、平台研发部署、网络安全等保建设等工作。三是强化数据治理，更新制定《全民健康信息平台数据接口规范标准》，开发部署数据质控系统，对上传数据进行实时质控。依托州全民健康信息平台和州影像云，构建州、县、乡三级远程影像诊断和影像质控体系，通过DeepSeek本地化部署实现全州医学检查报告智能解读、医学影像质控智能化、区域影像诊断中心辅助诊断等AI人工智能应用。
整改状态：正在整改。
4.防范化解重大风险责任意识不强。
（1）带头落实安全生产责任“三管三必须”不到位。
整改落实情况：一是组织干部职工学习《安全生产法》《消防法》《安全生产责任追究办法》1次，压实“三管三必须”责任，下发安全生产提示7次。二是对发现安全隐患逐条进行整改，建立《问题隐患整改台账》，对发现问题能立即整改的立马就办，暂时不能整改的，明确时限、制定整改措施。三是下发《2025年全州卫生健康系统安全生产和消防安全工作要点》《黔东南州卫生健康系统2025年度安全生产和消防安全风险隐患大排查大整治工作方案》，组织州级7个帮扶指导工作专班按季度对全州各级医疗机构开展安全生产和消防安全督导检查。
整改状态：已完成。
（2）卫生信息安全保障有短板。医院互联网信息安全隐患风险较大。
整改落实情况：一是印发信息化攻坚方案，对网络安全工作进行安排部署，举办全州卫生健康信息化建设及网络安全业务培训，积极赴各县（市）进行调研指导。二是网络安全建设得到加强，全州新增4家二级以上公立医疗机构和1个县基层医疗机构完成网络安全等保备案工作。三是网络安全态势感知平台建和应用设有序开展，通过搭建网络安全态势感知平台，运用安全探针实时监测各医疗机构信息安全动态，对医疗机构信息安全事件做到及时发现和处置，提升全州卫生健康系统网络安全监管水平。
整改状态：正在整改。
（3）在社会公共利益监管方面存在漏洞。
整改落实情况：一是印发《关于做好全州卫生健康系统未成年人保护的工作提示》《关于调整州卫生健康局未成年人保护工作专班人员的通知》，将落实侵害未成年人案件强制报告制度纳入日常工作督导内容。二是建立月调度工作机制，适时掌握工作推进情况，实现应报尽报。三是加强宣传培训，全州医疗机构开展培训501次，设置法制宣传栏235个。四是对全州46家二级以上公立医疗机构精麻药品发放数据进行筛查，督促整改完成。五是组织全州二级及以上公立医疗机构分管院长、药剂科科长召开精麻药品管理培训，组织学习《中华人民共和国药品管理法》等相关内容。六是健全完善精麻药品和处方使用管理制度67个，进一步规范精麻药品日常管理和发放流程。
整改状态：已完成。
5.落实意识形态工作责任制不到位。
（1）网络意识形态工作责任制压得不紧不实，网上宣传舆论主阵地建设管理薄弱。
整改落实情况：一是明确1名同志负责门户网站的建设、管理及维护。二是每季度对门户网站开展一次梳理排查。三是严格按照新修订的《关于进一步加强全州卫生健康系统网意识形态工作实施方案》抓好落实。四是将保密工作宣传教育纳入“双周一学”，组织干部职工签订保密《承诺书》，并在支部会议、党组会议和班子碰头会（局长办公会）上组织学习。
整改状态：已完成。
（2）信息发布审核把关不严，未严格落实“三审三校”制度。
整改落实情况：一是在网络公开事项上，严格规范网络信息公开内容和及时更新网站相关信息。二是按季度对“健康黔东南”公众服务员和局网站进行重点排查，避免出现涉政等表述错误。三是重新修订“三审三校”制度，并严格按制度抓好落实。
整改状态：已完成。
（3）网络舆情时有发生。
整改落实情况：一是及时处置网络舆情，建立工作台账，处置形成情况汇报7起。二是完善修订《关于进一步加强全州卫生健康系统网络意识形态工作实施方案》并抓好落实。三是召开全州出生医学证明管理培训会，对出生医学证明规范管理等内容进行培训。四是下发出生医学证明规范管理工作提示，开展出生医学证明规范管理专项行动“回头看”，对部分机构进行重点核查。
整改状态：已完成。
（二）全面从严治党“两个责任”压力传导不够，开展集中整治专项工作成效不够明显，制度执行不严，存在廉洁风险方面
1.管党治党主体责任压力传导不够，医疗领域腐败问题易发多发。
（1）落实管行业必管行风主体责任不到位。
整改落实情况：一是常态化开展警示教育，局党组会议、党组专题会议通报反面典型案例4次，召开警示教育会议1次，“双周一学”通报反面典型案例6次。二是召开全州卫生健康系统党建和党风廉政建设工作会议，组织签订全面从严治党主体责任承诺书。三是印发《黔东南州2025年集中整治重复医学检查检验及违规收费问题工作实施方案》，持续开展16件实事和分领域整治工作。四是在全州范围内开展医疗卫生队伍教育整顿工作，印发典型案例2期，开展警示教育大会2期。五是制定印发《关于进一步建立健全公立医院内设机构党支部参与科室重大问题决策的通知》，进一步规范各公立医院党支部参与科室重大问题决策工作，突出党支部政治功能。六是完成州级医疗机构医德医风考评工作，局党组专题听取医疗机构信用等级评价及医德医风档案建设情况，制定《2025年医院巡查工作方案》，持续调度医院巡查整改工作，组成18个巡查组对2024年22家被巡查医院开展“回头看”。
整改状态：已完成。
（2）党组成员管党治党责任意识不强，落实“一岗双责”不到位。
整改落实情况：一是将管党治党责任落实情况纳入局党组领导班子和班子成员2024年度民主生活会暨州委巡察整改专题民主生活会对照检查内容，局党组领导班子和班子成员深入开展检视剖析。二是对局党组及党组书记和领导班子其他成员全面从严治党工作责任清单进行修订，制发《黔东南州卫生健康系统2025年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争工作要点》。三是制定局机关纪委2025年工作要点，局党组书记、党组成员逐级开展谈心谈话，局分领导对分管领域和干部谈话提醒，对科级以上干部开展廉政谈话及任前谈话。
整改状态：已完成。
（3）机关纪委履行监督职责不够。
整改落实情况：一是机关纪委完成换届选举，州直机关工委已批复换届选举结果。二是局机关纪委组织召开会议1次，并制定机关纪委年度工作计划和监督检查台账。三是把巡视巡察整改工作纳入监督事项，并纳入2025年局机关纪委工作要点。四是深入贯彻中央八项规定精神学习教育，强化作风建设监督。
整改状态：已完成。
2. 开展集中整治工作成效不明显，对解决突出问题措施不力。
（1）思想认识有偏差，问题排查不深入。
整改落实情况：一是完成州级医疗机构医德医风考评，对18家州级医疗机构开展信用等级评价，督促州级医疗机构建立医务人员个人信用档案4112份。二是局党组先后4次专题分析研究集中整治工作，召开全州卫生健康系统集中整治工作推进会、调度会，向州人民政府分管领导报送2期专题报告。三是局党组将集中整治群众身边不正之风和腐败问题与医疗卫生队伍教育整顿、大型医院巡查和高额费用核查等工作一并统筹推进。四是根据全省医疗卫生队伍教育整顿工作安排，制发《黔东南州医疗卫生队伍教育整顿工作计划》，定期调度推进教育整顿工作，下发工作提示15期。
整改状态：已完成。
（2）对以制度建设推动源头治理重视不够。
整改落实情况：一是根据“两个集中整治”工作开展情况分析行风管理存在问题，印发《黔东南州医疗机构信用等级评价工作制度》《黔东南州医务人员不良执业行为记分工作制度》《黔东南州医药购销领域商业贿赂不良记录管理工作制度》文件，全州3399家医疗机构开展了医德医风教育工作。二是制定《黔东南州卫生健康局信访工作责任制实施办法》《黔东南州卫生健康“12345”政务服务热线办理工作机制》，完善信访事项、12345热线投诉办理流程，定期分析热点诉求和风险隐患，督促各医疗机构提高办理质效。上半年办理12345热线工单193件，办结率100%，满意率98.71%。三是制定《黔东南州医疗卫生机构行风监督员工作制度（试行）》《黔东南州卫生健康局群众身边不正之风和腐败问题线索办理工作机制》。
整改状态：已完成。
3. 解决群众“看病难、看病贵”难题办法不多，落实村医待遇不到位。
（1）监督基层医疗机构执行国家药品集中采购政策不到位，基层医疗机构违规采购药品赚取差价问题还时有发生。
整改落实情况：一是督促镇远、麻江、榕江、岑巩、从江等县对发现的16个问题进行整改，现全部完成整改，完成建章立制14个。二是对全州2455个村卫生室开展全面排查，发现问题全部完成整改。三是召开乡村医生队伍规范管理培训会议，对基层医疗机构药房管理工作存在的问题进行通报，并对相关管理工作规范进行培训。四是制定黔东南州村卫生室药品采购与使用管理工作规范，进一步规范村卫生室药品采购和销售行为。
整改状态：已完成。
（2）推动解决群众“看病难、看病贵”问题不力。
整改落实情况：一是根据医院巡查方案，对存在不合理治疗、不合理检查、不合理用药等问题的医疗机构开展“整改回头看”，督促完成问题原因分析，对责任科室和责任人开展警示教育和约谈。二是印发《黔东南州卫生健康局关于开展2025年大型医院巡查工作的通知》《黔东南州卫生健康局关于开展2025年度异常住院费用病例州级核查的通知》，聚焦解决重复医疗检查检验、违规收费16件民生实事，持续对异常住院费用病例合理治疗、合理检查、合理用药、合理使用医用耗材、合理计费和合理院外送检等内容开展核查。
整改状态：已完成。
（3）落实村医待遇不到位。
整改落实情况：一是压实整改责任，督促指导相关县出台化解方案，通过积极筹措、分批补缴、政府化债等方式，推动各项整改任务正按程序逐步落实。二是加强村医待遇保障，按月调度基本公共卫生服务项目资金村级和村医补助发放情况，目前全州基本公共卫生服务项目上级应到位资金、已经支付资金、已经拨付资金均按进度正常支付。
整改状态：正在整改。
4. 制度执行不严格，廉洁风险防控存在漏洞。
（1）会计报销凭证构件不齐全，发票无经办人和分管领导审签，资金支出把关不严。
整改落实情况：一是在“双周一学”会上，组织学习《黔东南州卫生健康局财务管理制度》。二是清查原始会计凭证，按程序要求，补齐经办人和分管领导签审手续；清查出2023年12月支付审计费用会计凭证，补齐合同和会议纪要等报销附件。三是党组书记、局长对原分管财务副局长及相关经办人员进行约谈；对现分管财务副局长、经办人员进行提醒谈话，并复盘问题成因，形成整改情况报告。
整改状态：已完成。
（2）采购项目履约验收管理不严格。
整改落实情况：一是在“双周一学”会上组织学习《黔东南州卫生健康局财务管理制度》《州卫生健康局政府采购内部控制管理制度》，严格执行办公用品及设备的采购流程和验收要求。二是局党组书记、局长对原分管财务副局长及相关经办人员进行约谈；对现分管财务副局长及经办人员进行提醒谈话，并复盘问题成因，形成整改情况报告。三是局党组书记、局长对原办公室相关负责人及经办人员进行约谈，对现办公室相关负责人及经办人员进行提醒谈话。
整改状态：已完成。
（3）固定资产管理不规范。
整改落实情况：一是在“双周一学”会上，组织学习《黔东南州卫生健康局财务管理制度》《州卫生健康局政府采购内部控制管理制度》。二是聘请第三方专业机构开展固定资产清查，并完成清查登记，盘点的资产进行入账，对符合报废条件的资产，按照固定资产管理有关规定进行报废。三是州级方舱医院项目委托黔东南州中医医院运维管理，疫情结束后，现已将方舱医院的医用物资划拨给相关医疗卫生机构，其余的按照程序退还州残联管理。四是清理排查未规范录入车辆实物，按照相关规定移交州机关事务管理局进行有偿处置，已按程序进行下账。
整改状态：已完成。
（4）培训费超标准支付。
整改落实情况：一是在干部职工第8次“双周一学”会上组织学习《黔东南州卫生健康局财务管理制度》《黔东南州党政机关培训费管理办法》。二是局党组书记、局长对原分管财务副局长及相关经办人进行约谈；对现分管财务副局长及经办人员进行提醒谈话，并复盘问题成因，形成整改情况报告。
整改状态：已完成。
5. 履行监管责任不到位，推动工作不力。
（1）州计生协会未及时指导县级计生协会按期换届。
整改落实情况：截至目前，黎平、从江已完成换届工作，三穗县正在积极组织落实相关换届工作。
整改状态：正在整改。
（2）州妇幼保健院等级创建工作滞后。
整改落实情况：一是州妇幼保健院已搬迁至开发区新院区办公。二是州人民政府办公室印发《黔东南州妇幼保健院（黔东南州儿童医院）运行发展方案》，同意增加事业编制10名。三是通过2025年上半年黔东南州事业单位公开招聘，共招录了3名专业技术人员，通过下半年的专项招聘引进2名专业技术人员，目前正在开展政治审查。
整改状态：正在整改。
（3）执法支队学法用法执法有差距。
整改落实情况：一是制定印发《黔东南州卫生监督执法人员应知应会法律法规清单》，并将清单列入执法人员日常学习内容。举办全州卫生监督执法能力提升培训班，集中培训了《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规以及卫生监督执法相关业务知识。二是加强卫生监督行政执法工作，对省级通报反馈个别景区问题开展立行立改，督促完成餐具消毒和从业人员办理健康证。对全州24家餐饮具集中消毒单位进行全覆盖监督检查，并加强对重点景区的民宿、酒店和生活用水的监督检查。
整改状态：已完成。
（4）医疗机构聘用人员管理缺失。
整改落实情况：一是局主要领导到医疗机构研判，呈报《调查核实及整改情况汇报》到人事组织部门，对该院时任人事科科长及医院分管领导进行批评教育，加强对公开聘用的2名干部监督管理。二是经与州人社部门对接，要求州直医疗卫生单位自主招聘需向主管部门完成报备等程序，并修改完善相关自主招聘制度。2025年州人民医院自主招聘报备3次、州中医医院报备1次。州中心血站结合实际修订完善聘用人员管理规定，对超期的聘用人员签订续聘合同，对招聘未开展考察政审和录用公示的聘用人员，全部到户籍所在地的公安部门开具无违法违纪证明。督促指导修订完善《州中心血站编制外聘用人员管理制度》及财务相关管理制度，严格规范聘用人员相关待遇发放管理，做到先审批后发放。
整改状态：已完成。
（三）落实党建工作责任制有差距，贯彻执行党的新时代组织路线不够严实，统筹推进干部队伍建设有差距
1. 落实党建工作责任制有差距。
（1）履行州级公立医院党建指导职责不到位。
整改落实情况：一是实行每周一调度工作机制，督促州人民医院党委、州中医医院党委加快推进换届工作。目前，州人民医院党委已召开中国共产党黔东南州人民医院第一次代表大会进行换届选举；州中医医院党委委员职数、纪委委员职数设置已批复，目前正在拟定换届工作方案。二是对州人民医院、州中医医院基层党组织建设和党支部参与科室重大问题决策情况进行实地督导，以局党组名义制发了《关于进一步建立健全公立医院内设机构党支部参与科室重大问题决策的通知》，明确了公立医院内设机构党支部参与科室重大问题决策的范围和程序，要求2家公立医院参照《通知》修改完善制度机制。
整改状态：正在整改。
（2）局机关党委委员配备不及时。
整改落实情况：一是局机关党委于2024年12月20日召开党员大会进行换届选举，州直机关工委已于2024年12月31日批复同意选举结果，局机关党委委员均已配齐。二是局机关党委2025年工作要点已经局党组会议审议通过，今年来，已召开2次机关党委会议研究推进机关党建工作。
整改状态：已完成。
（3）对基层党组织督促指导不够。
整改落实情况：一是完成局党组书记及党组成员党建工作联系点调整，局党组书记及党组成员按照联系指导工作要求开展联系指导工作。二是所属6个党支部已将《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》纳入党支部学习内容进行了学习，并进行了专题培训。三是由局党组主要负责同志带队，对州人民医院、州中医医院、州疾控中心（州卫生监督所）、州中心血站、州妇幼保健院领导班子民主生活会进行督导。同时明确局机关党委委员分别对所属6个党支部组织生活会进行现场指导。四是已督促局机关第一、第二党支部补充完善“三会一课”记录，机关第二支部补充完善了2023年组织生活会议记录；已督促州中心血站党支部补充完善了2024年组织生活会谈心谈话记录表批评意见栏，对于使用铅笔填写部分党员《入党志愿书》时间的问题，均已督促使用黑色签字笔进行填写。同时，印发了局机关“四强”党支部建设工作方案，常态化推动“四强”党支部建设工作，进一步巩固拓展党支部标准化规范化建设成果。
整改状态：已完成。
2. 统筹谋划干部队伍建设不够有力。
（1）干部培养储备不足。
整改落实情况：一是统筹安排局机关2025年度用编计划3名，目前遴选和选调生已完成面试、体检、考察等环节，州人社部门已行文进入局机关工作。二是提拔局机关3名副科级干部为正科级，并已任相关科室科长。三是州中心血站领导班子成员已配齐，州妇幼保健院班子配备正在推进中。
整改状态：正在整改。
（2）对执法干部队伍建设重视不够。
整改落实情况：一是经积极对接州委组织部等有关部门，落实州疾控中心（州卫生监督所）2025年用编计划9个，现完成公开招考7个，已正式入职，正在遴选2个，在招考阶段。二是州疾控中心（州卫生监督所）现有执法人员25人，已全部通过行政执法资格学习考试并取得行政执法证；三是制定印发《黔东南州卫生监督执法人员应知应会法律法规清单》，并将其纳入执法人员日常学习内容，并举办《2025年黔东南州卫生健康监督执法能力提升培训班》，强化队伍能力建设。
整改状态：正在整改。
（3）科级干部轮岗交流不到位。
整改落实情况：一是已对局机关及所属事业单位科级干部任职年限进行梳理排查。二是已对州计划生育协会符合轮岗的科级干部进行轮岗交流。三是州中心血站对存在廉政风险关键岗位的（办公室主任）进行了调整，对专业技术性强、廉政风险小的岗位（成分科科长）加强培训和监督管理。四是目前已免去任职时间较长的州妇幼保健院办公室主任职务，完成州妇幼保健院选人用人调研工作，拟提拔符合条件科级干部人选。
整改状态：已完成。
3. 对医疗行业系统人才培养力度有差距，现有人才难以支撑高质量发展。
（1）指导医疗机构引才力度不够。
整改落实情况：一是州卫生健康局等8部门联合印发《关于推进黔东南州卫生健康人才队伍高质量发展的意见》，分别从“加大人才引进、人才培养、健全人才使用机制和激励机制”四个方面明确了具体措施。二是全州卫生健康重点工作会议上，就推进卫生健康人才队伍高质量发展作了安排部署，要求各县（市）卫生健康局结合实际，制定出台实施意见，加大人才引进和培养力度。三是围绕2025年高层次和急需紧缺人才引进工作要求，引进正高人才13人、副高人才26人，柔性引进博士研究生8人。
整改状态：已完成。
（2）推动医疗机构健全用人机制不够有力。
整改落实情况：一是州卫生健康局等8部门联合《关于推进黔东南州卫生健康人才队伍高质量发展的意见》，制定“建立健全医疗卫生机构干部能上能下制度”，建立健全卫生健康系统中层干部的交流使用制度。二是重视中层干部的培养选拔，坚持正确的用人导向，建立医疗卫生机构中层干部的评价制度，对优秀的给予提拔使用或续任，对不称职的给予组织调整或免职处理。医疗卫生机构党委（党组）在任用中层干部时应向同级卫生健康行政主管部门党组备案。三是目前州人民医院和州中医医院已建立医疗机构干部交流、干部能上能下制度。
整改状态：已完成。
（3）统筹基层医疗卫生人才队伍建设不够有力。
整改落实情况：一是实施大学生乡村医生专项计划，优化乡村医生队伍，招录2023年度、2024年度大学生乡村医生34人已经纳入编制管理。二是加大乡村医生培训力度，对在岗村医参加执业（助理）医师考试进行摸底和动员，举办了乡村全科助理医师技能操作培训。三是落实村医待遇，稳定村医队伍，按月调度村医补助发放情况。
整改状态：已完成。
（四）巡察、审计等发现问题整改不到位，成果运用有差距
1. 整改主体责任扛得不牢，推动问题整改持续发力不足。
（1）对巡察、专项审计反馈问题整改工作重视不够，推动整改进度缓慢，整改成效不明显。
整改落实情况：一是加强对巡察、审计反馈问题整改落实情况调度力度和频次。2024年以来，局党组会议研究巡视巡察整改工作4次，召开专题会议研究巡视巡察和审计反馈问题整改6次。二是局党组领导班子和党组成员均认真对照巡视巡察、审计反馈问题自查剖析、主动认领，将分管领域问题纳入了2024年度民主生活会和州委巡察整改专题民主生活会对照检查内容，一并推动整改落实。三是与州审计、州人民医院领导先后两次前往省审计厅汇报审计整改工资进度，目前已完成整改销号。
整改状态：正在整改。
（2）对审计反馈问题整改工作推进不力。
整改落实情况：一是已安排所属事业单位准备2023年内部审计整改落实情况，经单位领导审核后报财务科，由财务科向党组汇报。二是专题向局党组汇报2024年卫生健康系统项目资金重点绩效评价和全州卫生健康重点领域财务制度规范运行检查（内部审计）整改工作情况。三是结合教育整顿，拟聘请第三方机构开展2024年度卫生健康项目资金绩效评价和内部审计，目前相关工作正有序开展。
整改状态：正在整改。
2. 深化整改和成果运用有差距，整改效果打折扣。
制度规定执行不到位，抓“常”和“长”不够到位。
整改落实情况：一是在干部职工第8次“双周一学”会上，组织学习《黔东南州卫生健康局财务管理制度》《下属事业单位财务工作监管制度》。二是组织干部职工学习《卫生健康局公务用车和驾驶员管理制度（修订）》，并要求干部职工严格执行，目前未发现违反制度行为。三是结合教育整顿，拟聘请第三方机构开展2024年度卫生健康项目资金绩效评价和内部审计，相关工作正有序开展。四是局党组书记、局长对原分管财务、办公室副局长及相关经办人员进行约谈，对现分管财务副局长及经办人员进行提醒谈话，并复盘问题成因，形成整改情况报告。
整改状态：已完成。
三、下步工作安排
1.强化政治自觉。认真落实党中央、省委、州委关于巡视巡察整改工作的部署要求，切实增强使命担当，持续扛牢压实主体责任，进一步健全完善巡察整改长效机制，始终保持标准不变、力度不减、尺度不松，推动问题全面整改到位，做到件件有回音、事事见成效。
2.深化问题整改。全方位压实局党组主要负责人第一责任人责任、领导班子其他成员“一岗双责”、相关科室直接责任，坚持目标导向、问题导向、结果导向，注重标本兼治，围绕重点问题发力，紧盯难点问题攻坚，聚焦深层问题突破，把建章立制贯穿到整改工作全过程，完善制度建设、堵塞制度漏洞，持续推动巡察整改工作走深走实。
3.推动成果运用。将做好巡察整改和成果运用作为履行管党治党责任、推动卫生健康事业高质量发展的重要抓手，坚持把保障人民健康放在优先发展的战略位置。真正把巡察整改融入日常工作、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，切实推动以巡促改、以巡促建、以巡促治，努力将巡察整改成果转化为奋力谱写中国式现代化黔东南新篇章提供坚实的健康保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0855-2265678；邮政信箱：黔东南苗族侗族自治州凯里市韶山南路25号；邮编：556000；电子邮箱：qdnzwjjbgs@163.com。
中共黔东南州卫生健康局党组
2025年9月15日
