黔东南州卫生健康局2021年法治政府建设 工作总结

为全面落实法治政府建设工作任务，州卫生健康局高度重视行政执法工作，进一步明确任务目标，强化工作措施，规范制度程序，现将2021年度法治政府建设工作开展情况总结如下。

一、严格行政许可，把好准入关

（一）业务量完成情况。截止今年10月31日，共完成行政许可883件：其中，医疗机构执业登记注册3件（锦屏康济精神病医院、麻江宜康精神病医院和黔东南雅康精神病医院）、医疗机构执业变更登记20件、医疗机构校验16件、放射诊疗建设项目预评价4件、放射诊疗建设项目竣工验收2件、放射诊疗许可（新办）1件、放射诊疗许可变更2件、放射诊疗许可校验4件、护士执业注册许可（首次注册、重新注册、延续注册、变更注册、注销）574件、医师执业许可（注册、变更、备案、注销）257件；共完成行政确认9件，其中保健用品生产企业现场审查2件、计划生育手术并发症鉴定7件。  

（二）及时更新本级办理事项。一是精准办理事项，及时“下架”有关事项。根据《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）及时调整贵州政务服务网事项，撤销母婴保健技术服务执业许可（新办、校验）、计划生育技术服务机构执业许可事项。二是精准办事指南，及时调整申请材料。根据国家卫生健康委最新修订的《护士注册管理办法》，及时调整护士执业注册申请材料，将护士首次注册和延续注册取消体检材料。

（三）推进各项政务服务改革。一是推进“一窗通办”。授权政务服务中心纳入“一窗通办”共62项（根据相关规定取消5项后实际为57项），编制事项审查要点和答疑手册。二是推进“全省通办”。根据州政务服务中心安排，关联全省通办事项25项，及时完善事项本级个性化设置，确保办事指南紧跟省级，全省保持总体一致。三是推进“跨省通办”。根据跨省通办工作要求和安排，我局将“义诊活动备案”事项纳入“跨省通办”事项目录，及时编制和公布办事指南。四是推进营商环境工作。第一，压缩办理时限。根据事项办理实际情况，压缩事项办理时限，从原来64%时限压缩率提升到86%。第二，增加即办件数量。从2020年即办件9件，提升到目前49件，即办件占比提升为总办件的76.6%。第三，推进容缺受理。以推进材料共享、网上核验、现场核查等方式，推进事项容缺受理，提升申请人便利，避免申请人“多跑腿”。五是提升服务满意度。以开展“好差评”系统评价为抓手，推进政务服务水平提升，目前我局窗口政务服务“好差评”评价中差评率为0件，未接到投诉和举报，第三季度获得州政务服务中心红旗窗口称号。

（四）开展医师、护士清理排查工作。根据《医师执业注册管理办法》《护士执业注册管理办法》相关规定，为进一步精准医师、护士队伍注册数据，促进医疗机构和医师、护士依法执业，我局开展全州医师、护士注册排查清理工作，对符合注销条件的医师、护士按程序进行注销。

（五）开展医师、护士信息修改和补录工作。2021年共完成医师资格考试合格考生信息修改15人、护士注册信息修改3人、老人老办法医师信息补录和修改108人。

二、加强法治建设，规范行政执法

（一）强化组织保障，促进法治能力建设。

1.加强领导干部的学法工作。每年积极组织领导干部参加法宣在线平台法律知识学习和考试，学法用法考试的参加率与合格率均达到100%。日常工作中，利用国家卫生健康监督信息平台进行网络执法学习，人均网络学习达48学时以上，把平台学习工与日常监督工作结合起来，切实提高了执法人员的实践能力和业务水平。

2.开展卫生健康执法人员能力提升培训。根据年初制定的工作计划，2021年4月，法规稽查科制定《2021年全州卫生健康执法能力提升培训班筹备方案》和《会议手册》，在各科室的支持帮助下，举办2021年全州卫生健康执法人员能力提升培训班，全州16家县（市）卫生健康监督机构主要负责人及业务骨干，州卫生健康综合行政执法支队全体人员共计98人参加培训。培训邀请了苏州、四川、广东及省卫生监督局等省内外卫生健康监督领域的4位专家老师开展授课，授课老师围绕《全国卫生行政执法案例评查标准解读》、《医疗质量与技术监督》、《职业卫生监督要点》、《卫生行政执法文书书写规范》等课程设置进行了精彩解读和分享。通过培训，进一步强化了干部队伍建设，极大的提升了执法人员的业务水平和办案能力。

3.做好执法证和监督员证换证工作。根据《省卫生计生监督局关于办理卫生监督员证的通知》要求，法规稽查科及时下发《关于办理监督员证的工作提示》至各县市，通知有新进人员或机构改革更名的各县卫生监督机构办理卫生监督员证，共汇总上报需要办理监督员证人员156名，并按要求对56名新进执法人员进行了业务培训及考试。目前156名新进人员监督员证换证工作已完成。

2021年5 月 14 日《省司法厅关于做好全国统一行政执法证标准样式实施有关工作的通知》印发后，全省各级行政执法部门正积极配合省司法厅开展全国统一行政执法证件标准样式实施工作。法规稽查科及时组织支队32名执法人员进行考试、照片采集、相关材料上传等执法证办理送审工作，目前已取得第一批次执法证27个，均已发至执法人员手中，确保了执法主体的合法性。

（二）规范执法程序，严格规范公正文明执法。为不断推进卫生健康监督机构法治建设，按照《州卫生健康局关于全面推行行政执法“三项制度”的通知》和《州卫生健康局关于印发<黔东南州卫生健康局重大执法决定法制审核制度>的通知》（州卫健办发〔2021〕4号）文件要求，全面落实行政执法“三项制度”。根据单位职责，修改完善支队《权力清单》报卫健局公开公布，确保在法定职权范围内执法。按照最新《中华人民共和国行政处罚法》第二十二、二十三条的规定，起草《卫生健康综合行政执法委托书》，经领导审核同意后，及时与卫健局签订执法委托书。起草并按时与贵州贵信律师事务所续签《常年法律顾问合同》，以《聘书》形式一年一聘聘请法律顾问开展法制审核。

在执法过程中，全面落实卫生健康行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。截止9月30日，全州共查办案件数量1541件，罚款金额198.87万元，其中涉及公共场所907件，生活饮用水42件、放射卫生36件、学校卫生53件、医疗卫生95件、传染病防治324件、消毒产品40件。所有案件全部使用执法终端打印执法文书，基本实现了执法全过程记录，采用贵州省双公示系统和州卫健局网站相结合的方式全部公示，有10个案件经过重大执法决定法制审核。

（三）抓好优秀案例报送工作提高案件质量。为不断提高了卫生健康行政执法案卷质量，支队严格按照《卫生行政处罚程序》要求，以《卫生行政执法文书规范》为基本标准，2021年继续开展案卷评查工作及优秀案例征集工作，支队领导高度重视，制定全州典型案例征集工作方案，专门成立了案例征集工作领导小组，从全州16县市中征集典型案例21件，经过州级初筛、评定，优中选优，上报6件典型案例至省局参加全国优秀案例评选，通过省级初评、专家会评等多轮评选方式，国家卫生健康委监督局评选出全国“案件办得好、案件写得好、社会效果好”，并具有典型示范引导的优秀案例67件。其中，州卫健执法支队承办的“某医院新冠肺炎疫情期间擅自接诊发热病人等案”入选“2020年度全国卫生健康行政执法优秀典型案例”，也是我州连续五年成为贵州唯一获奖的案例。

三、下步工作打算

一是继续努力推进“全省通办、一窗通办、跨省通办”等重点改革工作。

二是开展县级卫生健康系统政务服务能力水平提升工作。

三是加强窗口与单位相关业务科室的联系，建立和完善指导监督机制。

四是紧盯营商环境考核指标，加强向其他地州市学习提升。

五是继续用好社会力量，聘请法律顾问开展法治工作。持续加强培训，提高执法人员综合素质。