黔东南州卫生健康局2024年度法治政府建设工作报告
2024年，黔东南州卫生健康局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真按照州委依法治州办各项工作部署，紧紧围绕依法行政、法治政府建设目标，推动卫生健康工作法治化、规范化建设，为全州卫生健康事业高质量发展提供有力法治保障。现将工作情况报告如下：
一、2024年度法治政府建设工作成效
（一）坚持强化组织领导，法治教育走深走实。一是健全党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责制度。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，并纳入个人年度述德述职述廉报告。认真制定《黔东南州2024年卫生健康系统法治政府建设工作要点》和《卫生健康部门党员领导干部应知应会法律法规清单》。2024年，局党组专题听取依法行政和法治建设工作情况汇报2次。二是推动学法用法常态化长效化。坚持将习近平法治思想作为理论学习中心组学习重点内容，将《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国保守国家秘密法》等党内法规和法律法规纳入局党组理论学习中心组学习计划并认真组织学习。一年来，组织开展习近平法治思想专题研讨1次，党内法规和法律法规学习6次，理论学习中心组学习4次；组织全州卫生健康执法人员参加线上、线下法律法规学习，年度学习不低于60学时。三是多元创新卫生健康普法新形式。以《基本医疗与卫生健康促进法》《医师法》《中医药法》《传染病防治法》《职业病防治法》《未成年人保护法》等法律法规为重点，着力普及法律知识，营造法治宣传氛围。举办卫生健康普法知识讲座，组织全州卫生健康系统积极参加习近平法治思想、民法典及卫生健康系统普法网络培训班；开展卫生健康政策宣讲1次、普法直播活动2次，均取得良好的普法效果。
（二）围绕政务服务质量，持续优化营商环境。一是完善权责清单。按照“应进必进”原则，全面落实事项进驻大厅，涉及进驻大厅事项110项，执行一窗通办，切实推进协同、高效办事。二是加快推进营商环境建设。进一步完善办事指南、优化审批流程，让事项网上多跑路，群众少跑路，不断提高政务服务效能。共完成医疗机构审批64件，医师业务787件，护理业务1739件。三是推动“高效办成一件事”。打破部门壁垒，完善联络机制，及时研判分析堵点难点，推动政务服务新生儿“一件事”高效办理。四是认真办理政务服务热线。对12345便民政务服务热线设置专人负责，畅通群众服务渠道，用心用情解决群众需求。共办理12345热线工单337件，办结率100%，满意率95.04%。
（三）完善行政制度体系，不断提升决策质量。一是加强规范性文件审查备案。严格落实规范性文件的制定和清理，加强对行政规范性文件审查备案，共开展5个规范性文件和10份合同协议审查。二是落实决策程序制度。严格落实重大行政决策程序制度，强化重大行政决策合法性审查，提请法律顾问进行合法性审查的重大行政决策4件，充分发挥法律顾问作用。三是开展公平性审查。印发《黔东南州卫生健康局公平竞争审查工作实施方案》，建立健全公平竞争内部审查机制，共开展公平竞争审查3件，未有限制、违反市场公平竞争的情况。
（四）健全行政执法机制，严格规范文明执法。一是强化监督执法，严厉打击医疗机构违法行为。全州查办卫生违法案件261件，2024年度行政行为未有引发行政诉讼和行政复议的情况。二是开展依法行政突出问题专项整治。在全州卫生健康系统排查和收集行政执法领域不正之风和腐败问题线索，共发现问题线索12个，问题整改完成销号，建章立制持续推进中。三是强化改革意识，推动监管方式创新。深入推进随机监督抽查提质增效，持续加大重点领域、重点地区的随机抽查比例，认真开展国家和省级“双随机·一公开”抽查工作，随机监督抽查与日常监督、专项监督检查、提高执法办案水平等结合起来。选择4个执法优秀案例参加国家、省级优秀案例评选，获省级评选优秀案例1个。四是深入推进综合行政执法体制改革。黔东南州疾病预防控制中心（州卫生监督所）完成机构合并，进一步整合执法力量，联合优化资源，提升疾病防控能力与综合监管职能，推动全州公共卫生安全与监督体系建设，切实为人民群众的健康提供坚实的保障。
（五）加强突发事件应对，提高处置能力。一是完善突发事件应对机制。根据实际需要和形势变化适时修订完善各类突发事件应急预案，加强突发事件监测预警、信息报告、应急响应、调查评估，各项突发事件应急处置措施规范适度。二是定期开展应急演练和培训。加强医疗应急普法宣传，深入人员密集场所定期开展应急演练，增强公众防范意识。加强应急培训，提高突发事件依法应急处置能力和水平，先后开展应急演练2次，配合省级部门开展演练1起。
（六）依法化解社会矛盾，促进公平正义。一是推动信访法治化建设。深入贯彻落实《信访工作条例》，认真制定《黔东南州卫生健康局依法依规处理信访事项“导引图”》，梳理卫生健康领域信访诉求主要途径清单，提高信访工作法治化水平。全州卫生健康部门共妥善处置信访事件129件，其中我局处置31件，各县（市）共处置98件。二是依法依规处置矛盾纠纷。强化重点人员、重点群体的矛盾纠纷排查工作，加强医疗纠纷行政调解，定期开展综合分析研判工作，切实维护社会稳定和人民群众合法权益。全州卫生健康部门排查医疗纠纷234件，医疗纠纷调解成功218件，调解成功率93.2%。
二、存在困难和问题
2024年，按照州委依法治州办工作要求和部署，认真落实各项工作目标，全方位推进全州卫生健康法治建设，虽然取得一定的成效，但仍然存在一些问题。一是法治建设水平不高。部分医疗机构法治观念不强，没有形成“遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的意识和思维，处理医疗纠纷、信访事件不主动、不靠前，有的办法措施不多，医疗机构的法治意识和法治建设水平还需要进一步提升。二是法治宣传力度还需加强。普法宣传形式相对单一，缺乏创新性和多样性，法治宣传氛围不够浓厚。三是执法队伍能力建设有待提升。全州执法队伍老龄化严重，基层执法力量不足，依法行政能力和水平还有待提升。
三、2025年法治政府建设工作打算
2025年，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入宣传贯彻落实习近平法治思想，聚焦聚力推动《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《贵州省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《黔东南州法治政府建设实施方案（2022—2025年）》任务落实，以实际行动推进法治政府建设。
（一）推进政务服务，推动“高效办成一件事”。深化行政审批制度改革，行政许可事项全部纳入清单管理，并及时动态调整，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制，强化跨部门政策、业务、系统协同和数据共享，做好“新生儿出生一件事”高效办理。
（二）公正文明执法，持续优化营商环境。全面落实卫生行政执法“三项制度”，明确行政执法公示、全过程记录和重大行政执法决定法治审核的内容、范围、程序、方式，规范执法制度建设。切实加强行政执法队伍建设，积极开展学法用法和案件卷宗评查工作，抓好执法人员素质和能力的教育培训，保障执法公平、公正、合法、透明，进一步优化提升营商环境，促进全州经济良好运行发展。
（三）加大宣传力度，创新法治宣传教育方式。创新普法方式，做好“八五”普法总结，结合“4·15”全民国家安全教育日、民法典宣传月、综治宣传月、宪法宣传周等重要时间节点，深入群众身边开展法治宣传工作。善于利用新媒体平台，如微信公众号、短视频等，开展形式多样的法治宣传教育活动，提高法治宣传的吸引力和影响力。同时，以医生和护士为重点群体，全面开展法治宣传教育，提升医护人员法治意识。
