2020年6月2日，州政府印发了《健康黔东南行动实施方案》（黔东南州府办发〔2020〕7号，以下简称《实施方案》），这是自国务院和省政府实施健康中国行动决策后，我州积极贯彻落实，结合实际制定的行动方案，这是指导我州未来十余年疾病预防和健康促进的一个重要文件。依据《实施方案》，成立了健康黔东南行动推进委员会，并明确各部门职责分工，下一步将制定健康行动计划、监测和考核方案，有序推进各专项行动。
　　一、《实施方案》的起草

党中央、国务院高度重视人民健康，习近平总书记明确指出：“没有全民健康，就没有全面小康”，“要把人民健康放在优先发展的战略地位”，多次强调要贯彻预防为主方针，坚持防治结合、联防联控、群防群控，努力为人民群众提供全生命周期的卫生与健康服务。为全面贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》和《“健康贵州2030”规划纲要》精神，州委州政府按照中央和省统一部署，州卫生健康局牵头组织开展了《健康黔东南行动实施方案》的起草工作。于2020年1月中旬开始组织起草，通过广泛征求各县（市）人民政府和州发改委、州文体广电旅游局、州市场监管局、州教育局等30家州级相关单位意见，反复修改，并在4月22日州人民政府召开专题会议，再次讨论研究后，于5月14日经州政府第十四届116次常务会议审议通过，于2020年6月2日正式印发。

二、《实施方案》的主要特点　　

《实施方案》聚焦当前我州人民群众面临的主要健康问题和影响因素，从政府、社会、个人（家庭）3个层面协同推进，充分动员团体、协会、媒体、学校、社区、家庭、个人等全社会力量广泛参与，通过普及健康知识、参与健康行动、提供健康服务，实现促进全民健康的目标，形成有利于健康促进的个人行为与生活方式、生态环境、社会环境和卫生服务。具有以下五个特点：

一是从以治疗“疾病”为中心向以促进“健康”为中心转变。聚焦群众关心、关注的个人生活行为方式、生产生活环境、医疗卫生服务和重大疾病防控问题，针对每个人在不同生命周期所面临的突出健康问题，做出系统、细致的部署、要求和建议。

二是从注重“治已病”向注重“治未病”转变。注重根据不同人群的特点有针对性地做好健康促进和教育，通过各种媒介开展健康知识宣传，努力使不同人群了解相应健康知识和信息，提升自我健康意识，形成自主自律的健康生活方式，推动把“每个人是自己健康第一责任人”的理念落到实处，规避不利于健康的生活行为方式。让健康知识、行为和技能成为全民普遍具备的素质和能力，努力使群众不得病、少得病，提高生活质量。

三是从依靠卫生健康系统单打独斗，向社会整体联动转变。坚持“大卫生、大健康”理念，从供给侧和需求侧两端发力。《实施方案》按照总体目标，主要任务，保障措施的结构进行编制，并在附件中明确各部门职责，务求具体明确、责任清晰，强化部门协作，确保工作落实到位。同时，向个人、家庭和社会倡导建设生活方式，改善生产生活环境，调动全社会的积极性和创造性，实现政府牵头负责、社会积极参与、个人体现健康责任，把健康黔东南“共建共享”的基本路径落到实处，是“把健康融入所有政策”的具体实践。

四是发挥地方优势，推动中医药民族医药优势与健康管理融合发展。充分发挥中医药民族医药优势，发展中医药民族医药特色康复服务，推动中医药民族医药优势与健康管理融合发展，为群众提供 规范化的中医民族医健康医疗、健康咨询、训练指导、知识普及、康复护理、干预调理等服务。

五是目标明确，可操作性强。《实施方案》围绕个人生活行为方式、生产生活环境、医疗卫生服务和重大疾病防控等方面设置了主要量化指标，使目标任务具体化，工作过程可操作、可衡量、可考核。到2022年和2030年，全州居民健康素养水平分别不低于18%和30%；全面无烟法规保护的人口比例分别达到30%及以上和80%及以上，饮酒习惯发生改变，饮酒总量出现下降；城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例分别不少于85%和92.2%，经常参加体育锻炼人数比例达到35%及以上和45%及以上。

三、《实施方案》的主要内容

《实施方案》的主要是按照全民健康素养水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影响因素得到有效控制，因重大慢性病导致的过早死亡率明显降低，人均健康预期寿命得到较大提高，居民主要健康指标达到全省平均水平，健康公平基本实现的目标。依次针对个人生活行为方式、生产生活环境、医疗卫生服务和重大疾病防控问题等健康影响因素，提出全方位干预健康影响因素、维护全生命周期健康、防控重大疾病等三个方面的工作任务：

（一）全方位干预健康影响因素方面。围绕全方位干预健康影响因素，实施健康知识普及行动、合理膳食行动、控烟限酒行动、心理健康促进行动、全民健康行动、“互联网+医疗健康”行动、健康环境促进行动。

（二）维护全生命周期健康方面。围绕维护全生命周期，实施妇幼健康促进行动、中小学健康促进行动、职业健康保护行动、山地紧急医学救援行动、老年健康促进行动、中医药民族医药养生保健治未病行动。

（三）防控重大疾病方面。围绕延缓生命周期，提升患者生活质量，实施心脑血管疾病防治行动、慢性呼吸系统疾病防治行动、糖尿病防治行动、传染病及地方病防控行动。

四、《实施方案》的落实

为保障《实施方案》目标的实现，《实施方案》从加强组织领导、健全支撑体系、动员各方参与、做好实施监测等四个方面，提出保障健康黔东南行动任务实施的政策措施，同时成立健康黔东南行动推进委员会及其工作职责，明确部门职能职责，确保《纲要》落实。下一步，我州将研究制定行动计划、监测和考核等有关文件，进一步完善监督考核体系，细化工作目标。